國考 研究生

公共政策（Public Policy）的研究與人類歷史一樣久遠，而能成為一門專業的學科，應自拉斯威爾（Harold. D. Lasswell）與賴納（Daniel Lerner）兩人於1951年合編的《政策科學：範圍與方法的新近發展》（The Policy Sciences：Recent Developments in Scope and Method）一書，被視為公共政策研究的里程碑，發展至21世紀的今日，公共政策的學術理論，從早期經濟分析到政策形成，直至當代重視政治經濟的互動，所累積的知識相當的豐碩，這對初學者期待能夠快速學習，以準備參加各項公職，確有一定程度的困難。

一班以政策過程的理論發展或研究途徑，學者之間存有「階段論」與「反階段論」的爭辯，在1970年代以前階段論比較盛行；然而之後反階段論則被較多的學者所主張，也是高考命題趨勢，茲加以說明如下：

一、階段論：

意指政策過程乃是「理性的過程」，此論屬傳統途徑，又稱「教科書途徑 」。我國學者吳定教授提出公共政策的發展順序為「政策問題的認定」、 「政策規劃」、「政策合法化」、「政策執行」、「政策評估」等五個階段。

二、反階段論：

反階段論者認為，政策過程即是「政治的過程」，現實的政治環境非常複雜，公共問題也不容易界定，階段論的思考並不符實際的政策現象，而成為當今高考命題之趨勢，諸如：「黨派協商互動的漸進主義決策模式」、「利益團體彼此鬥爭的多元主義決策模式」、「大型利益團體與社會互動的統合主義決策模式」、「不按牌理出牌的無政府狀態的垃圾桶主義決策模式」、「倡議聯盟」、「政策窗口」、「政策網路」等議題。

由於公共政策是一門應用性的學問，就如Easton曾對公共政策下了一個簡潔且常被引用的定義：「公共政策就是政府對社會價值作權威性的分配。」深入去瞭解一下這個定義，我們毫無疑問地發現，公共政策的命題趨勢必然朝向當今時事公共議題之應用與解釋，諸如：「一例一休爭議」、「核四是否重啟問題」、「同志婚姻合法化議題」、「解決出生率下降及少子化問題」、「解決『雙低』問題的政策工具」、「年金改革問題」等。

最後，祝各位考生，能隨時維持前瞻性願景，並將願景化約成行動綱領，落實執行力，方向正確不怕路途遙遠 ！祝福同學金榜題名！

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